Доходы бюджета
Доходы бюджета города Ханты-Мансийска
Бюджет города Ханты-Мансийска формируется из налоговых доходов, неналоговых доходов, а также финансовой помощи и целевых перечислений средств из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Налоговые доходы
К местным налогам относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц. Это означает, что в пределах, установленных федеральным законодательством, ставки и льготы по ним устанавливаются Решениями Думы города Ханты-Мансийска.
Освобождение от уплаты налога и предоставление налоговых льгот по местным налогам играют роль финансовой поддержки соответствующих категорий граждан и организаций. Общий объем выпадающих доходов города Ханты-Мансийска в связи с применением по решению местных органов власти льгот для отдельных категорий налогоплательщиков по местным налогам за 2019 год по прогнозу составит 0,1% от поступлений по местным налогам.
Остальные налоги и сборы, поступающие в бюджет г. Ханты-Мансийска, относятся к федеральным и региональным налогам и сборам, которые в соответствии с федеральным законодательством разделяются между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами. Ставки и льготы по ним не могут быть изменены на местном уровне. Исключение составляют налоги на вменённый доход, уплачиваемые малым бизнесом и индивидуальными предпринимателями. В отношении этих налогов представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать ряд параметров.
Неналоговые доходы
Кроме налоговых доходов в городской бюджет поступают неналоговые доходы. К ним относятся:
-доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
-плата за негативное воздействие на окружающую среду;
-доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства;
-доходы от продажи муниципальных материальных и нематериальных активов;
-штрафы, санкции, возмещение ущерба;
-прочие неналоговые доходы.
Безвозмездные поступления
«Безвозмездными поступлениями» называются средства, поступающие в бюджет на невозвратной основе (в отличие от кредитов).
К ним относятся средства бюджета округа, передаваемые для обеспечения расходов муниципального бюджета, направленных на реализацию вопросов местного значения (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидии на софинансирование отдельных вопросов местного значения).
Помимо этого, город Ханты-Мансийск получает целевые средства (субвенции) из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Российской Федерации на финансирование переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, таких как:
·полномочия в сфере дошкольного (в том числе компенсация части родительской платы) и общего образования;
·обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
·обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
·отлов и содержание безнадзорных животных;
·составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;
·на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
·прочие полномочия.
Прогнозируемая структура доходов бюджета города Ханты-Мансийска в 2020 году (тыс. рублей)
|
Название дохода |
Нормативы поступлений в бюджет города |
Объем доходов (тыс. руб) |
Доля в совокупных доходах города |
|
Налог на доходы физических лиц |
47,35% |
2 902 409,3 |
24,82% |
|
Доля города Хантв-Мансийска от акцизов на нефтепродукты |
0,4192% из 10% поступлений в бюджет Ханты-Мансийского округа-Югры |
24 480,7 |
0,21% |
|
Налоги на совокупный доход |
100% |
474 224,0 |
4,06% |
|
Налог на имущество физических лиц |
100% |
42 391,0 |
0,36% |
|
Земельный налог |
100% |
78 060,0 |
0,67% |
|
Транспортный налог |
20% |
33 633,2 |
0,29% |
|
Государственная пошлина |
100% |
29 103,0 |
0,25% |
|
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности |
100% |
118 974,8 |
1,02% |
|
Плата за негативное воздействие на окружающую среду |
100% |
5 200,0 |
0,04% |
|
Доходы от оказания платных услуг (работ), прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов |
100% |
888,0 |
0,01% |
|
Доходы от продажи муниципальных активов |
100% |
37 805,0 |
0,32% |
|
Штрафы |
в соответствии с законодательством РФ |
2 769,0 |
0,02% |
|
Прочие неналоговые доходы |
100% |
560,0 |
0,00% |
|
Финансовая помощь из бюджета ХМАО-Югры и РФ (дотации и субсидии) |
4 179 610,8 |
35,74% |
|
|
Целевые средства из бюджета ХМАО-Югры на переданные полномочия (субсидии) |
4 164 748,4 |
35,61% |
Дефицит бюджета
Дефицит бюджета и муниципальный долг
Доходы и расходы бюджета не всегда совпадают. Если расходы больше запланированных доходов, разница между этими величинами составляет дефицит бюджета и должна быть профинансирована из заемных средств. Если расходы меньше, чем доходы, то остаток – профицит бюджета – становится финансовым резервом для будущих периодов, а также источником возврата ранее привлеченных заемных средств.
Дефицит местного бюджета не может превышать установленную Бюджетным кодексом РФ долю от доходов без учета безвозмездных поступлений (10%).
Плановый дефицит бюджета составит 290,0 млн. рублей. Для покрытия дефицита могут привлекаться кредиты коммерческих кредитных организаций, а также бюджетные кредиты из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Привлечение средств из заемных источников осуществляется на платной основе.
Обязательства по привлеченным за предыдущие годы кредитам образуют муниципальный долг. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ объем муниципального долга не должен превышать размер налоговых и неналоговых доходов, утвержденных в бюджете на текущий год. Муниципальный долг города Ханты -Мансийска по состоянию на 01.01.2020 составит 950,0 млн. рублей, в том числе обязательства по муниципальным гарантиям, предоставленным в 2019 году в сумме 785,0 млн. рублей, а также обязательства по погашению кредита, предоставленного из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2019 году на покрытие дефицита бюджета города.
Муниципальный долг города Ханты-Мансийска составляет 25% от суммы налоговых и неналоговых доходов.
Заемные средства необходимо не просто возвратить, но и заплатить проценты за пользование ими. Такие расходы называются «обслуживанием муниципального долга». На эти цели в расходах бюджета города Ханты-Мансийска на 2020 год предусмотрены средства в размере 5 000 тыс. руб. или 0,4 % от общей суммы расходов бюджета.
Также источником финансирования дефицита бюджета могут быть остатки средств на расчётном счёте городского бюджета.
Увеличить доходы
Увеличение доходов бюджета
Необходимо учитывать, что увеличение доходов чаще всего происходит за счет налогоплательщиков и может негативно повлиять на их благосостояние. Поэтому решения, ведущие к росту доходов, нужно принимать обдуманно и взвешенно, оценивая их возможные последствия.
Необходимо учитывать, что увеличение доходов чаще всего происходит за счет налогоплательщиков и может негативно повлиять на их благосостояние. Поэтому решения, ведущие к росту доходов, нужно принимать обдуманно и взвешенно, оценивая их возможные последствия.
Изменить расходы
-
Образование
-
Дошкольное образование
Оказание гражданам услуг дошкольного образования предусмотрено муниципальной программой «Развитие образования в городе Ханты-Мансийске».

Объем расходов бюджета на дошкольное образование определяется следующими параметрами:
Количество муниципальных детских садов
16 муниципальных детских садов
Численность детей в возрасте от двух месяцев до семи лет, посещающих муниципальные детские сады
7 790 детей
Размер компенсацией родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми
- на первого ребенка 20 % размера внесенной родительской платы;
- на второго ребенка - 50% размера родительской платы;
- на третьего ребенка и последующих детей - 70% размера родительской платы.
Количество детских садов, в которых планируется проведение текущего ремонта
16 детских садов
Численность педагогических работников в детских садах
725 человек
Средняя заработная плата педагогических работников в детских садах (включая подоходный налог)
58 826 рублей в месяц
Финансирование дошкольного образования осуществляется за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и бюджета города Ханты-Мансийска, при этом доля бюджета округа составляет 87% от общего объема расходов. Средства окружного бюджета передаются в бюджет города целевым образом и не могут быть перенаправлены на иные расходы.
Для увеличения расходов бюджета города на дошкольное образование никаких ограничений со стороны федерального или регионального законодательства нет. Сокращение таких расходов ограничено объемом целевых средств, передаваемых из бюджета округа.
Образование /  Дошкольное образованиеПриобретение комплектов оборудования по робототехнике для практических занятий с детьми Приобретение нового кухонного и интерактивного оборудования в детские сады Отказ от проведения ремонтов в детских садах Возникновение задолженности за оплату коммунальных услуг -
Общее образование
Оказание гражданам услуг общего образования предусмотрено муниципальной программой «Развитие образования в городе Ханты-Мансийске».

С целью создания необходимых условий для реализации основных образовательных программ в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования осуществляется оснащение муниципальных бюджетных (автономных) общеобразовательных учреждений учебным оборудованием, обеспечение учебниками и повышение квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений.
Объем расходов бюджета на общее образование определяется следующими параметрами:
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений
9 школ
Численность обучающихся
14 061 учащихся
Количество обучающихся льготных категорий
4 124 учащихся
Численность педагогических работников
760 человек
Средняя заработная плата педагогических работников (включая подоходный налог)
64 554 рублей в месяц
Количество общеобразовательных учреждений, в которых будет проведен в 2020 году текущий ремонт
9 школ
Финансирование общеобразовательных учреждений осуществляется за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и бюджета города Ханты-Мансийска. Доля окружного бюджета составляет 87% от общего объема средств, эти средства передаются в бюджет города целевым образом и не могут быть перенаправлены на иные расходы.
Для увеличения расходов городского бюджета на общее образование никаких ограничений со стороны федерального или регионального законодательства нет. Сокращение таких расходов ограничено объемом целевых средств, передаваемых из бюджета округа.
Образование /  Общее образованиеПриобретение оборудования для государственной итоговой аттестации (сканеры, принтеры) Приобретение нового технологического оборудования для школьных столовых Сокращение объемов закупок учебных пособий,отказ от проведения ремонта в школах Возникновение задолженности по оплате коммунальных услуг -
Дополнительное образование и летний отдых
Оказание гражданам услуг дополнительного образования и расходы на летний отдых предусмотрены муниципальной программой «Развитие образования в городе Ханты-Мансийске».

Объем расходов бюджета на дополнительное образование и на летний отдых определяется следующими параметрами:
Муниципальные учреждения дополнительного образования
7 учреждений:
- Станция юных натуралистов
- Детская школа искусств,
-Детский этнокультурно-образовательный центр,
-Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи,
- Межшкольный учебный комбинат,
- Центр развития образования,
- Центр дополнительного образования "Перспектива"
Количество детей, посещающих учреждения дополнительного образования
5 614 детей
Количество сертификатов персонифицированного финансирования дополнительного образования (СПФДО), запланированных к выдаче 2020 году
3 100 сертификатов
Стоимость одного СПФДО
20 820,20 рублей в год
Количество детей, которые получат услуги по оздоровлению и отдыху в 2020 году
3 441 детей, в том числе 400– дети, относящиеся к льготным категориям
Организации, предоставляющие услуги выездного отдыха и оздоровления в каникулярное время
- детские лагеря на территории: Краснодарского края, Крыма, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Иркутской области, Башкортостана, Алтая
Количество лагерей с дневным пребыванием на территории города Ханты-Мансийска
38 лагерей
Численность педагогических работников в учреждениях дополнительного образования
148 работников
Средняя заработная плата педагогических работников (включая подоходный налог)
66 217 рублей в месяц
Финансирование дополнительного образования осуществляется за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и бюджета города Ханты-Мансийска, при этом доля бюджета округа составляет 10% от общего объема расходов. Средства окружного бюджета передаются в бюджет города целевым образом и не могут быть перенаправлены на иные расходы. 90% финансирования учреждений дополнительного образования осуществляется за счет бюджета города Ханты-Мансийска.
Для увеличения или сокращения расходов бюджета города на дополнительное образование никаких ограничений со стороны федерального или окружного законодательства нет.
Образование /  Дополнительное образование и летний отдыхВозможность бесплатного посещения детьми, находящихся в лагерях с дневным пребыванием, аквапарка, музеев, выставок и т.д. Увеличение количества детей, выезжающих за пределы города Ханты-Мансийска на летний отдых Снижение количества детей льготной категории, бесплатно посещающих лагерь с дневным пребыванием Уменьшение штатной численности сотрудников учреждений дополнительного образования -
Инвестиции в образование
Объем инвестиций в образование определён муниципальной программой «Развитие образования в городе Ханты-Мансийске».

Строительство школ в соответствии с концессионными соглашениями
-средняя школа на 1725 учащихся в микрорайоне Иртыш-2
- средняя школа на 1056 учащихся в микрорайоне Учхоз.
Строительство школ в соответствии с адресной инвестиционной программой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
- второй блок средней общеобразовательной школы «Гимназия №1»
- вторая очередь средней школы №8
Финансирование строительства муниципальных образовательных учреждений осуществляется за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и бюджета города Ханты-Мансийска. Доля бюджета региона составляет 90% от общего объема расходов, обязательная доля софинансирования из средств местного бюджета составляет 10%. Поскольку финансирование строительства школ является предметом концессионного договора с участием округа, изменение расходов находится вне компетенции органов местного самоуправления города.
Образование /  Инвестиции в образование -
Контроль и управление
Финансирование расходов на контроль и управление в сфере образования определён муниципальной программой «Развитие образования в городе Ханты-Мансийске».

Объем расходов бюджета на управление и контроль в сфере образования определяется следующими параметрами:
Количество учреждений, осуществляющих функции управления и контроля в сфере образования
3 учреждения:
Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска,
Муниципальные казённые учреждения:
"Управление по учету и контролю финансов"
«Центр развития образования»
Основные функции, осуществляемые сотрудниками Департамента образования
- организация предоставления дошкольного, общего и дополнительного образования;
- руководство и контроль за деятельностью подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
- ведение учета детей, имеющих право на получение образования каждого уровня и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;
- иные функции в соответствии с Положением
Численность сотрудников Департамента образования
14 человек
Основные функции, осуществляемые сотрудниками казённых учреждений
- организация образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам социально-педагогической направленности;
- организация и сопровождение инновационной деятельности в образовательных организациях;
- ведение бухгалтерского и налогового учёта, сопровождение экономической деятельности муниципальных образовательных организаций
Численность персонала казённых учреждений, осуществляющих функции управления контроля в сфере образования
82 человека
Финансирование функций управления и контроля в сфере образования осуществляется исключительно за счет бюджета города Ханты-Мансийска.
Для увеличения или сокращения расходов городского бюджета на управление и контроль в сфере образования никаких ограничений со стороны федерального или регионального законодательства нет.
Образование /  Контроль и управлениеЗамена морально устаревшей оргтехники Проведение ремонта в помещениях, занимаемых учреждениями Сокращение объемов приобретения канцелярских товаров Сокращение численности сотрудников
-
Городское хозяйство
-
ЖКХ
Расходы бюджета города Ханты-Мансийска на жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрены муниципальными программами: «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Ханты-Мансийске», "Развитие жилищного и дорожного хозяйства, благоустройство города Ханты-Мансийска".

Объем расходов городского бюджета на ЖКХ в 2020 году определяется следующими параметрами:
Протяженность обслуживаемых сетей теплоснабжения
139 км
Протяженность сетей теплоснабжения, подлежащих замене в 2020 году
1,02 км
Протяженность обслуживаемых сетей водоснабжения
151 км
Протяженность сетей водоснабжения, подлежащих замене в 2020 году
0,783
Протяженность обслуживаемых сетей водоотведения
112,6 км
Протяженность сетей водоснабжения, подлежащих замене в 2020 году
1,14 км
Мероприятия по повышению эффективности коммунального комплекса
- корректировка (актуализация) программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Ханты-Мансийска на 2011-2027 годы"
Количество ветхих жилых домов, подлежащих сносу в 2020 году
20 домов
Планируемое количество водоразборных колонок, подлежащих демонтажу в 2020 году
5 колонок
Финансирование расходов на ЖКХ осуществляется за счет бюджета города Ханты-Мансийска и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Доля бюджета округа составляет 11 % от общего объема расходов, эти средства передаются в бюджет города целевым образом и не могут быть перенаправлены на иные расходы. 89% расходов на ЖКХ производится за счёт средств местного бюджета.
Для увеличения расходов бюджета города на ЖКХ никаких ограничений со стороны федерального или регионального законодательства нет. Сокращение таких расходов ограничено объемом целевых средств, передаваемых из бюджета округа.
Городское хозяйство /  ЖКХУвеличение количества водоразборных колонок, подлежащих демонтажу Полная ликвидация водоразборных колонок в городе (подключение домов к централизованной системе водоснабжения) Снижение количества, муниципальных квартир, в которых планируется проведение капитального ремонта Отказ от замены сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения -
Дорожное хозяйство
Расходы бюджета на дорожное хозяйство предусмотрены муниципальными программами: "Развитие жилищного и дорожного хозяйства, благоустройство города Ханты-Мансийска" "Развитие транспортной системы города Ханты-Мансийска", «Осуществление городом Ханты-Мансийском функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» "Содействие развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в городе Ханты-Мансийске".

Объем расходов городского бюджета на дорожное хозяйство в 2020 г. определяется следующими параметрами:
Протяженность городских дорог
163,7 км
Количество светофорных объектов
51 светофор
Планируемый объем работ по текущему ремонту дорог в 2020 году
33 078 кв. м. (ул. Строителей (от дома №93 до дома №109), ул. Мира (от д.№108 до д.106а, район ГИБДД), ул. Чехова (транспортная развязка с ул. Гагарина), ул. Гагарина (от ул. Красногвардейская до пер. Кедровый)
Планируемый объем работ по строительству и капитальному ремонту дорог в 2020 году
- Жилой комплекс "Иртыш" в микрорайоне Гидронамыв. Строительство улиц и дорог" 2 этап строительства 5 024 км;
Автомобильная дорога по ул. Тихая на участке от Широтного коридора до ул. Аграрная – 2,841 км.
Финансирование расходов на дорожное хозяйство осуществляется за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и бюджета города Ханты-Мансийска. При этом доля бюджета округа составляет 74% от общего объема средства, доля бюджета города 26 %. Средства окружного бюджета передаются в бюджет города целевым образом и не могут быть перенаправлены на иные расходы.
Для увеличения расходов на дорожное хозяйство никаких ограничений со стороны федерального или окружного законодательства нет. Сокращение таких расходов ограничено объемом целевых средств, передаваемых из бюджета округа
Городское хозяйство /  Дорожное хозяйствоУвеличение объемов работ по текущему ремонту дорог Строительство транспортной развязки на пересечении улиц Гагарина и Свободы Отказ от ремонта дороги по ул. Строителей Отказ от проведения текущего ремонта дорог -
Благоустройство
Расходы на благоустройство территории муниципального образования предусмотрены муниципальными программами: "Развитие жилищного и дорожного хозяйства, благоустройство города Ханты-Мансийска", «Осуществление городом Ханты-Мансийском функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Объем расходов муниципального бюджета на благоустройство определяется следующими параметрами:
Количество кустарников
15 091 м. в живой изгороди кустарников, 321 посаженный в ямы кустарник
Количество вазонов, клумб, рабаток
1524 стационарных вазонов,
518 переносных вазонов,
66 подвесных вазонов (висячие сады), клумбы,
66 рабаток
Панируемое количество высадки цветов в 2020 году
259 768 штук
Количество обслуживаемых светоточек наружного освещения
10 797 светоточек
Количество обслуживаемых светоточек архитектурно художественной подсветки, праздничной иллюминации
16 061 светоточек
Количество обслуживаемых городских кладбищ
4 кладбища общей площадью 229,9 тыс. кв. м
Площадь обочин, газонов города, в том числе внутриквартальных проездов, находящихся на обслуживании
1 310 129,23 кв. м.
Площадь тротуаров
326 202,27 кв. м (78 улиц)
Количество планируемых к установке новогодних ёлок
89 новогодних ёлок
Количество ледовых городков, которые будут построены в 2020 г.
2 городка
Площадь находящихся на обслуживании благоустроенных общественных территорий
256 381,93 кв. м.
Количество контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов
203 площадки
Количество контейнеров для раздельного сбора мусора
339 контейнеров
Количество контейнеров для раздельного сбора мусора, закупаемых в 2020 году
50 контейнеров
Финансирование расходов на благоустройство территории города осуществляется за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и бюджета города Ханты-Мансийска. При этом доля бюджета округа составляет 74% от общего объема расходов, 26% - доля города. Средства окружного бюджета передаются в бюджет города целевым образом и не могут быть перенаправлены на иные расходы.
Для увеличения расходов бюджета города на благоустройство его территории никаких ограничений со стороны федерального или регионального законодательства нет. Сокращение таких расходов ограничено объемом целевых средств, передаваемых из бюджета округа.
Городское хозяйство /  БлагоустройствоПриобретение дополнительных контейнеров для раздельного сбора твёрдых бытовых отходов Увеличение площади городского кладбища на 5 км. в сторону Тобольского тракта Снижение количества высаживаемых цветов Снижение объема праздничной иллюминации городских улиц -
Транспортное обслуживание
Расходы на транспортное обслуживание население города Ханты-Мансийска предусмотрены муниципальной программой "Развитие транспортной системы города Ханты-Мансийска".

Объем расходов муниципального бюджета на транспортное обслуживание населения определяется следующими параметрами:
Количество муниципальных маршрутов (автобусы)
7 маршрутов
Объем пассажиропотока (автомобильный транспорт)
2 396 759 человек
Стоимость проезда на автобусе
25,00 рублей
Себестоимость проезда одного пассажира (автобус)
69,18 руб/чел
Количество муниципальных маршрутов на речном транспорте
1 маршрут
Объем пассажиропотока (муниципальные маршруты)
26 730 человек
Стоимость проезда на речном транспорте
42,00 рубля
Себестоимость проезда одного пассажира на речном транспорте
224,95 рублей
Финансирование расходов на транспортное обслуживание населения города осуществляется за счет бюджета города Ханты-Мансийска.
Для увеличения или сокращения расходов бюджета города на транспортное обслуживание населения никаких ограничений со стороны федерального или регионального законодательства нет.
Городское хозяйство /  Транспортное обслуживаниеСокращение интервала движения автобусов по муниципальным маршрутам Увеличение количества муниципальных маршрутов Увеличение интервала движения автобусов по муниципальным маршрутам Сокращение количества муниципальных маршрутов -
Контроль и управление
Расходы на управление и контроль в сфере городского хозяйства предусмотрены муниципальной программой "Развитие жилищного и дорожного хозяйства, благоустройство города Ханты-Мансийска".

Объем расходов городского бюджета на управление и контроль в сфере городского хозяйства определяется следующими параметрами:
Муниципальные учреждения, осуществляющие функции управления и контроля в сфере городского хозяйства
Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска
Муниципальное казённое учреждение «Служба муниципального заказа в ЖКХ»
Основные функции, выполняемые сотрудниками Департамента городского хозяйства
-организация дорожной деятельност


